廠區(qū)經濟糾紛引發(fā)的治安案件同比下降52%，圍繞省市重點項目靠前調處化解矛盾糾紛36起，發(fā)現(xiàn)并協(xié)助整改安全生產、生態(tài)環(huán)境等問題12個，政務服務事項網上可辦率達到95%……今年以來，東營市公安局海岸警察支隊建立健全“項目警長”服務保障機制，聚焦大批沿海重點項目落地建設帶來的轄區(qū)人財物等資本要素流動性攀升、矛盾糾紛集中、涉海隱患抬頭等問題，通過警情源頭治理、案件快偵快辦、服務精準供給等一系列舉措，逐步構建“問題不出企、管理不添亂、遇事有人辦”的平安營商環(huán)境，為東營市加快發(fā)展海洋經濟，提升傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢產業(yè)競爭力、培育海洋新興產業(yè)發(fā)展高地保駕護航。

　　服務前移化解糾紛

　　從去年年底到今年，多項海上風電、海上光伏、漁光互補等海洋清潔能源產業(yè)開工建設。今年3月，廣利海岸派出所轄區(qū)的廣利臨港產業(yè)園內糾紛類警情突然上升，近50%是同一家企業(yè)的工人討薪糾紛。在紅光海岸派出所轄區(qū)，同樣類型的糾紛警情甚至一度占到周出警量的7成。

海港海岸派出所聯(lián)合邊檢部門在轄區(qū)萬通港航碼頭進行聯(lián)合巡邏

　　紅光海岸派出所“項目警長”蔡文虎發(fā)現(xiàn)，海洋能源項目通常工程量大、涉及技術門類多，轉包、分包流程長，用工情況比較復雜，容易引發(fā)勞資糾紛。工人們對勞動監(jiān)察投訴途徑知曉率不高，企業(yè)內部矛盾解決方式比較單一，多數(shù)意見沒有通過正確渠道表達，形成了大量的非警務警情。民警加強普法，開展送法進項目、進車間、進工地、進企業(yè)“法律四進”活動10場次，普及勞資問題合法維權方式。積極物建企業(yè)警務助理和園區(qū)平安組織，從項目開工起建立聯(lián)絡機制，及時掌握“挑事”“碰瓷”等非法行為苗頭，一經發(fā)現(xiàn)立即依法處置，保障企業(yè)運轉秩序。

　　廣利海岸派出所“項目警長”積極當好“聯(lián)絡員”，提請駐地黨委、政府牽頭，會同勞動監(jiān)察、園區(qū)管委等部門，協(xié)助糾紛較為突出的企業(yè)與分包方進行溝通，加大對欠薪糾紛的解決力度。今年以來，這個派出所已經協(xié)助企業(yè)制定支付計劃16份，累計為50名工人解決了欠薪糾紛。

民警查看光伏發(fā)電企業(yè)變電站環(huán)境

　　結合調處經驗，廣利海岸派出所探索涉企警情聯(lián)處、重大項目護航、招才引智幫辦、保安參錄綠通、法律顧問進駐等多項工作法，滿足了轄區(qū)廣利臨港產業(yè)園、新材料產業(yè)園共40余家企業(yè)、30余個重點項目和近萬名員工的“就近辦”需求。為緊急事項開通特事特辦通道，今年2月，派出所靠前協(xié)助首次申辦易制毒手續(xù)的金益化工核驗硬件設施、籌備申辦材料，審批耗時比以往首次辦理的平均申請進度快了50%，全力助推項目落地起步。經過前移服務、綜合施策，第二季度，兩個派出所轄區(qū)的糾紛警情均呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。

　　涉企案件快偵快破

　　6月下旬起，河口海岸派出所連續(xù)收到多面“破案神速”的錦旗。這個派出所轄區(qū)以企業(yè)園區(qū)為主，所接警情多是盜竊企業(yè)物資等涉企經濟類案件。這個所堅持“預防為主、打防并舉”，對于涉企案件集中警力快偵快破，最大限度減輕企業(yè)損失。

東海海岸派出所民警冒雨到轄區(qū)油田作業(yè)點巡邏

　　6月20日下午，東營市海通穿越工程有限公司內的定向鉆頭丟失。河口海岸派出所副所長李先騰通過現(xiàn)場勘查、調取周邊監(jiān)控，準確判斷出嫌疑人行蹤，僅用40分鐘就追回了被竊物資。6月25日，泰富石油?；奋囕v押運員王某遭遇冒充電商物流詐騙，派出所與分局刑偵大隊快速鎖定嫌疑賬戶，精準預判涉案資金流向，第一時間趕赴湖南懷化抓獲嫌疑人，將王某的損失全數(shù)挽回。

　　今年1月，這個所轄區(qū)某企業(yè)停工輪檢廠房內的銅芯電纜兩次被盜，可見效益損失就高達50萬元。派出所成立專案組，分析規(guī)律、凌晨蹲守，短短幾天內抓獲現(xiàn)行。企業(yè)物資被竊案件通常具有高度的“不對稱性”，不法分子變賣贓物所得與企業(yè)效益的損失極不相稱。派出所充分體會企業(yè)所需，針對園區(qū)安防加強部署，在5條出入必經道路設置治安查控點，安裝制高點監(jiān)控，整個園區(qū)實現(xiàn)了治安力量“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。今年以來，河口海岸派出所累計為企業(yè)挽回效益損失和直接損失共200余萬元。

　　精準施策護企安民

　　東海海岸派出所轄區(qū)面積廣闊，內部港口、企業(yè)、鹽田、石油作業(yè)產區(qū)、居民區(qū)交叉分布，沿海郊荒地帶、土質路面較多，交通不便，轄區(qū)最遠點與派出所所在地有近一小時的車程，日常巡防管控壓力較大。這個所盤活有限警力，將原本以地理位置為基準劃分警格的方式，調整為以“港企鹽油民”五種要素為基準的劃分方式。所內民輔警分類對口，強末梢、抓防控、壓發(fā)案，找到了一條“警力跟著警情走、警務圍著需求轉”的派出所警務新路徑。

　　轄區(qū)內以外地務工人員為主，針對多數(shù)工人反饋的工作日白天辦理戶籍審批難的實際情況，這個派出所采取彈性工作時間，戶籍民警進企業(yè)、上工地，預約辦理暫住業(yè)務，提供“點餐式”公安行政審批服務。

東海海岸派出所民警向轄區(qū)水產養(yǎng)殖飼料企業(yè)員工推廣暫住證線上預約辦理小程序

　　轄區(qū)鹽運、渣土車輛多，運輸途徑大多經過居民區(qū)附近的主干道友誼路，居民對行駛噪音和安全隱患反映強烈。派出所會同交警，召集居民代表和物流公司、企業(yè)車隊負責人座談協(xié)商，簽訂了“平安友誼路”倡議書：交警白天查、派出所晚上管，及時處罰違規(guī)車輛，錯峰分類通過路段，顯著改善了大車擾民情況。

　　針對出警抵達時間長的問題，派出所選取位于轄區(qū)遠點的6家企業(yè)，簽署警企共建協(xié)議，推進布建警企聯(lián)勤點。爭取駐地黨委政府并借助企業(yè)力量，配備空呼機、撇纜槍等涉水救生器材，與濱海醫(yī)院一同開展救生技能培訓，在企業(yè)內物建救生員和岸線觀察員。去年國慶節(jié)期間，沿海潮位急漲，轄區(qū)新遠鹽化公司和王道水產公司充分發(fā)揮協(xié)助轉運作用，順利轉移了128位受災群眾。企業(yè)在社會治理、平安創(chuàng)建中有了更多參與感，轄區(qū)內形成“共創(chuàng)平安總環(huán)境，護航經濟大環(huán)境”的良性互動氛圍。

　　保障傳統(tǒng)漁業(yè)經濟

　　近海捕撈是東營沿海地區(qū)最主要的經濟形式之一，漁船民是沿海地區(qū)居民的主要組成部分，漁業(yè)經濟環(huán)境、生產效益，直接關系沿海地區(qū)社情民意的基本面。東營市公安局海岸警察支隊通過港船管理、生態(tài)警務和政務服務提升“三項同促”，以凈化沿海治安護航漁業(yè)生產，以尊重漁民習慣增進理解共識，以政務服務優(yōu)化提升管控質效。

　　在東營港，沿海防波堤、碼頭、泊位建設深入推進，海上運輸量顯著提升。貨船、漁船交叉作業(yè)，船舶碰撞等安全隱患增多。海港海岸派出所與邊檢、海事、海警、鐵路港航、港口公司等7家單位的11個一線黨支部，組建“星耀黃藍”黨建服務聯(lián)盟，定期通報通航和管控計劃，運輸單位能夠適當規(guī)避漁船進出港高峰，涉海部門也能夠更具體地規(guī)劃的船舶管控措施。

廣利海岸派出所民警走訪漁民家庭，交流治安動態(tài)，了解近期出海生產計劃

　　按照水生物生長節(jié)律捕撈作業(yè)，保護海洋資源子孫永續(xù)，在漁民中間是世代相傳的共識。但近年來，隨著近海漁業(yè)資源總量減少，國防、工業(yè)、生態(tài)用海、護海面積增加，加之疫情期間因物流減緩造成的產量損失，漁民群體的生活質量受到影響。堵點先要治源，疏導社會情緒、解決實際困難是關鍵。在紅光漁港，民警充分尊重漁民生產生活習慣，精辦涉漁小案、優(yōu)處涉漁警情，通過實在舉措提升漁民安全感、滿意度。民警們正視當?shù)亟２稉骗h(huán)節(jié)中的歷史遺留問題，與司法部門聯(lián)合成立“老船長調解室”，以受漁民信任的“老船長”調解員為主，推行符合漁民群體認知習慣的糾紛矛盾調處工作方式。派出所還立足黃河口國家公園“南大門”的生態(tài)區(qū)位，建設生態(tài)聯(lián)勤工作站，涉海、應急部門輪值駐守，理順責任，打通了聯(lián)勤機制運轉中的難點、堵點，巡邏防控、案件偵辦、宣傳發(fā)動等工作開展更為順利高效，逐步找準了高水平保護和高質量發(fā)展的關系。（東營市公安局海岸警察支隊）